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自2020年7月1日起生效，美国-墨西哥-加拿大协定（“USMCA”）取代了北美自由贸易协定（“NAFTA”）。尽管全球COVID-19疫情在很大程度上掩盖了这项新国际协议的生效日期，但不应忽视其新的劳工条款。虽然USMCA保留了北美自由贸易协定的大部分承诺，但它修改了关键领域（包括劳工）的旧协议。与在附带协议中包含一些劳工承诺的北美自由贸易协定不同，USMCA在协议的核心文本（第23章，劳工）中提供劳工标准，使其完全可执行。 劳工承诺不仅与位于一个或多个USMCA国家的制造商有关，还与依赖这些商品作为其供应链投入的公司有关。本文对USMCA第23章中包含的劳工标准进行了广泛概述，特别强调了特定于工厂的快速响应劳工机制。 USMCA的劳工标准 USMCA第23.3条要求各方通过（如适用）并维护保护以下劳工权利的法律： 1、集体谈判； 2、消除一切形式的强迫或强制劳动； 3、有效废除童工；和 4、消除就业和职业方面的歧视。 USMCA还要求每个国家采取措施，禁止进口强迫劳动生产的商品，解决针对行使劳动权利的工人的暴力行为，解决工作场所的性别歧视问题，并确保移民工人受到法律保护。劳动法。 事实上，在这三方之间，墨西哥可能会对其法律和法规做出最大的改变，以遵守其USMCA劳工承诺。为此，墨西哥于2019年5月1日实施了历史性的劳工改革，并正在对其劳工制度进行转型变革，包括新的独立机构登记工会和集体谈判协议，以及新的劳工法庭以在司法部门下裁决之前的纠纷行政部门的一部分。 快速反应机制与集体谈判的权利 关于上述集体谈判的权利，新的快速反应机制（“RRM”）允许美国、墨西哥和加拿大的个人在有善意的情况下对“涵盖的设施”提出投诉工人被剥夺了集体谈判的权利（统称为“剥夺权利”）。根据USMCA，“涵盖设施”是指：(1)生产商品或提供在国家之间交易的服务；(2)生产的商品或提供的服务在一方境内与另一方的商品或服务竞争。织梦 从美国的角度来看，在较高的层面上，RRM允许美国人在公开案卷上提交请愿书，指控墨西哥涵盖的设施“剥夺权利”。请愿书由监督和执法机构间劳工委员会（“劳工委员会”）审查，该委员会有30天的时间来确定请愿书是否有“充分、可信的剥夺权利的证据”。如果请愿书符合这一标准，就会出现一个复杂的过程，其中包括政府间的参与；对目标设施的可能检查；以及可能成立一个USMCA小组来解决争端。 在此过程中，美国可以暂停清算受投诉的设施进入的货物，直到： 1、RRM下的劳工小组确定不存在剥夺权利； 2、已经商定并在商定的时间范围内完成了对剥夺权利的补救措施；或者 3、对权利的剥夺已得到其他补救。 确定存在权利被剥夺可能对设施来说代价高昂，因为处罚可能包括： 1、暂停对涵盖设施生产的商品的优惠待遇； 2、对涵盖的设施实施“处罚”；或者 3、拒绝此类货物入境。 劳工和贸易专家预测，RRM将为针对墨西哥覆盖设施的“一连串”请愿打开闸门。然而，迄今为止，尽管某些劳工组织公开宣布他们打算在2020年雇用RRM，但迄今为止尚未收到任何请愿书。尚未提交请愿书的一个潜在原因是，“拒绝权利的充分、可靠证据”标准可能需要大量确凿证据才能达到门槛。换句话说，劳工委员会可能会驳回关于剥夺权利的简单指控。 涵盖雇主的要点 以下并非详尽无遗的“最佳实践”列表，应由边境两边的雇主考虑，以减少他们成为USMCA执法目标的可能性。 1、工资和工时审计，包括计算工人加班费率的问题、用餐和休息时间合规问题以及在高温下工作时有足够的休息和恢复时间； 2、同工同酬法审计； 3、更新了员工手册，包括员工同意遵守的明确的书面反骚扰/歧视政策； 4、反骚扰培训； 5、童工法合规性；和 6、工作场所的健康和安全合规措施，由于COVID-19，这些措施在边界两侧的重要性都提高了。 |
