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什么是琼斯法案？ 《琼斯法案/Jones Act》是一部规范美国海上贸易的联邦法律。《琼斯法案》规定，在美国港口之间运输的货物必须由美国公民或永久居民建造、拥有和运营的船只运输。《琼斯法案》是1920年《商船法》第27条，旨在为美国商船队的维护提供规定。 关键要点 ●.1920年《商船法》（俗称《琼斯法》）是一部规范美国海上运输的保护主义法律。 ●.《琼斯法案》规定，在美国两个港口之间通过海上运输的任何货物必须由美国人拥有、在美国建造、且大多数船员由美国人组成的船只运输。 ●.《琼斯法案》是在第一次世界大战后通过的，旨在促进航运业的发展。 ●.批评人士称，《琼斯法案》增加了夏威夷和波多黎各等美国岛屿的航运成本。 理解琼斯法案 《琼斯法案》由华盛顿州参议员韦斯利·琼斯提出，他制定了这项法案，旨在使华盛顿州垄断阿拉斯加的航运业务。该法案由美国国会颁布，旨在刺激第一次世界大战后航运业的发展。《琼斯法案》被认为是一项保护主义立法，主要关注与海上贸易有关的问题，包括沿海航行或同一国家港口之间的人员或货物运输。 该法案要求，美国港口之间的货物必须由美国公民或永久居民建造、拥有和运营的船只运输。这项规定及其限制增加了运往夏威夷、阿拉斯加、波多黎各和其他依赖进口的非美国本土地区的运输成本。 √.重点：《琼斯法案》是一项保护主义立法，大大增加了美国两个港口之间货物运输的成本。 琼斯法案的目标 ●.旨在振兴第一次世界大战后衰落的美国海运业。 ●.支持航运业，防止美国依赖外国建造的船舶。 ●.创造就业机会和商业收入。《琼斯法案》支持65万个美国就业岗位，每年创造1500亿美元的经济活动。 琼斯法案要求 ●.在美国两个港口之间运输货物的船舶必须由美国公司所有，且75%以上的所有权由美国公民持有。 ●.船只的船员大多数必须是美国公民。 ●.这些船舶必须在美国建造和注册 琼斯法案豁免 ●.在飓风等自然灾害发生后，可以放弃该法案，以增加可以合法向受灾地区供应货物的船舶数量。 ●.国防部长可以以“国防利益”为由请求豁免，非国防实体则需遵循单独的程序。在这两种情况下，最终的豁免权由国土安全部长决定。 对琼斯法案的批评 《琼斯法案》被认为是影响波多黎各经济和预算问题的一个因素，因为它影响了与该岛的贸易。2019年的一份报告发现，对于波多黎各来说，“美国和外国航空公司之间的差异在散装货物方面约为41%至62%，集装箱货运方面约为29%至89%。”该法案给该岛经济造成的额外成本接近12亿美元，相当于每位居民约374美元。 直到2022年飓风菲奥娜袭击波多黎各后，该法案才得以豁免。在燃料短缺的情况下，迫于压力，拜登政府允许一艘非美国国旗船只向波多黎各运送燃料，以确保公民能够运行发电所需的发电机和关键设施。 反对者希望废除该法案能降低航运成本、降低价格并减轻政府预算压力。该法案的支持者包括拥有海军船厂、国防公司和航运业的州，以及码头工人和其他在港口工作的人员。2022年初，《琼斯法案》因其在美俄石油业务中可能发挥的作用而成为头条新闻。继俄罗斯于2月底入侵乌克兰后，美国于3月8日禁止进口俄罗斯石油和天然气。 美国传统上依赖从俄罗斯的进口，尤其是夏威夷，每年进口俄罗斯原油，占俄罗斯对美石油出口总量的四分之一。《琼斯法案》的批评者认为，该法案限制了向夏威夷等偏远地区运输石油和天然气的可行性，迫使该州依赖从俄罗斯的进口。 琼斯法案对波多黎各有何影响？ 《琼斯法案》的一个后果是，它要求波多黎各和美国本土之间的货物运输必须通过美国航运，这增加了该岛经济发展的成本。 琼斯法案如何影响游轮？ 虽然《琼斯法案》不涵盖客船，但相关法律对邮轮也有类似的影响。根据1886年《客船服务法》，外国船舶不得在美国两个港口之间直接运送乘客。这意味着悬挂外国国旗的邮轮（绝大多数邮轮）必须将外国港口列入以美国港口为起点和终点的任何行程中。这通常会导致在违反《琼斯法案》的港口下船的乘客产生混乱，甚至被罚款。 琼斯法案的豁免可以实施多久？ 2020年，国会取消了联邦政府颁发长期豁免的权力，除非是为了“解决对军事行动的直接不利影响”而需要豁免的情况。不符合该标准的豁免必须逐案审查。 总结： 《琼斯法案》是1920年颁布的一项法律，限制了海上货物运输方式。该法案要求美国港口之间运输的任何货物都必须由美国船只运输，船员也必须是美国船员。该法案最初旨在支持具有战略重要性的航运业，但现在被认为是保护主义的典型例子。 |
