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概要: 关税和贸易总协定 (GATT) 是在二战后创建的，是旨在监督战后经济关系的三个国际组织之一；另外两个是国际货币基金组织和世界银行。这种组织的想法最初源于联合国经济理事会于1946年2月成立的筹备委员会，旨在为国际贸易和就业会议制定议程和提案。这导致了一个拟议的国际贸易组织 (ITO)的章程，该组织得到了美国的支持. 更多的双边谈判最终形成了宪章草案，并在1946年至1948年在伦敦、纽约、日内瓦和哈瓦那举行的连续会议中对其进行了修订。 后者以1948年3月在那里创建的最终版本命名，但主要国家反对 ITO 章程的部分内容，该组织从未成立。然而，23个国家同意签署关贸总协定，该协定于1947年10月在日内瓦敲定，同月哈里杜鲁门总统根据互惠贸易协定法 (RTAA) 行使权力加入关贸总协定。1962年，约翰·肯尼迪总统签署了美国贸易扩张法案（公法87-794); 第235.2(b) 条授权总统与其他国家签订贸易协定，并在行政办公室设立贸易谈判特别代表一职。 事件及其上下文: 1832年英国谷物法的通过和1846年的废除导致了玉米的自由贸易和Cobden-Chevalier 条约（1860年）。该协议降低了整个欧洲的关税。关税监管问题一直是贸易政策中不可避免的因素，对劳工标准及其对国际经济竞争的影响的担忧也是如此。19世纪国际劳工标准的发展和1919年国际劳工组织 (ILO)的创建与商业考虑密切相关。凡尔赛条约创立国际劳工组织的组织承认，“任何国家未能采用人道的劳动条件，是其他希望改善本国条件的国家的障碍”。 1930年的关税法案（也称为 Smoot-Hawley 关税法案，以支持该法案的两位立法者命名）提高了美国进口的大多数物品的关税税率，引发了美国贸易伙伴类似的关税增长。自通过以来，Smoot-Hawley 已被随后的立法修改，从1934年美国互惠贸易协定法开始，该法修改了1930年关税法。《互惠贸易协定法》授予美国总统签署互惠协议以降低关税的权力。 1944年7月，在新罕布什尔州布雷顿森林举行的联合国货币和金融会议上，44个国家开会并商定了全球固定汇率外汇制度。这一体系为1944-1945年成立的国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定奠定了基础。国际贸易在美国国务院官员的大力支持下，组织 (ITO) 成为执行与英国进行双边谈判的备受赞誉的机构。该组织将成为战后经济秩序的一部分，因为到1945年，美国已经签订了 32项降低关税的双边协议。 双边谈判的结果发表在小册子《扩大世界贸易和就业的建议》中，美国计划的第一个版本。美国将此文件扩展为宪章草案，并在1946年至1948年期间的连续会议上对其进行了修订。会议在伦敦、纽约、日内瓦和哈瓦那召开。1948年3月，哈瓦那（或哈瓦那）宪章最终版本命名为后一个城市。该组织从未成立，尽管它确实解决了劳工标准对竞争的影响。宪章草案指出，“成员承认不公平的劳动条件，特别是在出口生产中，给国际贸易造成困难，因此，每个成员应采取任何可行和适当的行动，在其领土内消除这种条件。" 23个国家同意签署关贸总协定，该协定已于1947年10月30日在日内瓦完成。关贸总协定的临时适用议定书并未作为单独文件签署，而是作为联合国会议最后文件的附件签署同日签署的贸易和就业问题。该临时协议允许每个参与国保留免责条款以保护其国内生产商。由于美国国会未能批准 ITO，人们对 GATT 作为一个更持久的关税削减框架产生了新的兴趣。关贸总协定代表了战后对自由贸易原则的第一次成功的多边编纂. 签署国在其中承诺在不偏袒特定国家的多边基础上开展贸易，减少或取消贸易壁垒和配额，并在连续几轮谈判中讨论关税水平和例外情况。 1947年12月16日，哈里·杜鲁门总统发布了第2761A 号公告，“执行1947年10月30日在日内瓦缔结的关税和贸易总协定”，该协定暂时使该协定于1948年1月1日对美国生效。一系列贸易谈判或多轮，是在战后召开的，旨在通过减少关税壁垒来刺激国际贸易。 1949年，在法国阿讷西谈判的第二轮关税减免达到5,000项。在1950-1951年的第三轮谈判中，英国托基达成了8,700次关税削减。1956年，第四轮 GATT在日内瓦实现了关税削减，涵盖25亿美元的贸易额。1960-1962年第五轮关贸总协定在日内瓦谈判，并将狄龙回合命名为美国首席贸易谈判代表、副国务卿道格拉斯狄龙实现了4,400次关税削减。这最后一轮标志着欧洲经济共同体首次作为单个成员国的实体进行谈判。 约翰·肯尼迪的民主党政府推行了更积极的贸易政策。肯尼迪说服国会通过贸易扩张法案 (TEA) 以刺激美国经济增长，减少美国的国际收支逆差，并加强与其他国家的经济关系。1962年10月11日，肯尼迪总统签署了这项立法（第87-794号公法），授权总统根据第235.2(b) 条与其他国家签订贸易协定，并在美国设立贸易谈判特别代表一职。执行办公室。 在贸易扩张和美国正式加入关贸总协定之后的一段时间内，随后又进行了三轮关贸总协定。关贸总协定第六轮（1963-1967）以肯尼迪总统的名字命名为肯尼迪回合。第七次被命名为东京回合（1973-1979），第八次被命名为乌拉圭回合（1986-1994）。 1994年4月，乌拉圭回合结束，111个国家在摩洛哥马拉喀什签署协议，建立世界贸易组织（WTO），这是一个法律基础比其前身更牢固的政府间组织。管理 WTO的是许多法律文本，其中最着名的是 GATT、服务贸易总协定和与贸易有关的知识产权协议。 关键人物;主力;重要一员 克莱顿, 威廉洛克哈特(1880-1966)：克莱顿是一名棉花商人，在第一次世界大战期间曾在战争工业委员会任职。1945年他率领美国经济代表团参加波茨坦会议。1947年，也就是他帮助谈判关贸总协定的同一年，他在起草马歇尔计划方面发挥了重要作用。他还在国际贸易组织的创建中发挥了重要作用。 狄龙，道格拉斯（1909-2003）：狄龙是一名证券交易员，1953年被艾森豪威尔总统任命为美国驻法国大使。1958年，狄龙成为负责经济事务的副国务卿，并在创建泛美开发银行方面具有影响力。1961年，肯尼迪总统任命他为财政部长。从1960年到1962年，他在日内瓦举行的 GATT 第五轮（也称为狄龙回合）中担任美国首席贸易谈判代表。 Herter, Christian Archibald (1895-1966)：赫特是马萨诸塞州州长和美国国会议员。他的赫特委员会报告提出了马歇尔计划的建议。赫特是美国国务卿（1959-1961）。1962年，肯尼迪总统任命赫特为第一个填补美国贸易谈判特别代表职位的人。 赫尔，科德尔(1871-1955)：赫尔是田纳西州的一名国会议员和美国参议员，他提倡低关税以刺激世界贸易。1933年任国务卿。在这个职位上，他负责互惠贸易协定（1934年），该协定授予美国总统签署互惠协议以降低关税的权力。 |
